中央人民广播电台台长、总编辑

　　随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，报纸、广播、电视、网络等各种媒体，都在采用多种手段争夺受众，抢占市场，壮大实力，扩大影响。媒体竞争日趋激烈，媒体改革潮起云涌。面对生存发展的新环境、新形势、新要求，中央人民广播电台在观念、节目、体制等许多方面存在着明显不足和不适应。为了贯彻“三个代表”的要求，满足人民的文化需要，只有通过全面改革，开拓创新，才能赢得听众、赢得市场，增强实力和竞争力，促进各项事业的快速发展。

２００２：频率专业化改革初见成效

　　中央人民广播电台一直在积极探索以节目改革为中心的各项改革，每次改革都在当时的主客观条件下取得了一定的成绩，并为今天的改革提供了经验，奠定了基础。但经过多年的探索和实践，我们深刻地感到，仅限于对节目或栏目本身的改革调整，已经不能适应发展的要求；改革必须要有新举措、大动作、新突破。２００２年，我们在确保圆满完成各项日常宣传工作、确保党的十六大宣传报道圆满成功的基础上，全面推进了中央人民广播电台的改革。

　　２００２年初，经过深入分析中央人民广播电台面临的形势和任务、面对的机遇和挑战，深入分析中央人民广播电台改革所具备的主客观条件，我们提出了“全面改革、加快发展”的主题，提出了“频率专业化，管理频率化”的改革思路。提出要紧紧抓住制约中央人民广播电台发展的关键问题，即节目布局、运营机制和节目覆盖，进行大改、快改、全面改。通过整合广播资源、调整节目布局，理顺内部关系、改革运营机制，采用多种手段扩大节目覆盖。这次改革旨在通过对节目的专业化改造，通过内部机制的调整，通过收听人群的扩大，使各套节目创造出更大的社会效益和经济效益，增强中央人民广播电台的实力、影响力和竞争力。衡量改革的标准有两条，就是在确保正确舆论导向的前提下，第一是节目的质量提高，影响力明显提升，第二是创收能力增强，职工生活得到明显改善。

　　节目是改革的中心和重点。为了使节目改革达到预期目的，取得理想效果，我们对广播的自身规律和受众市场进行了认真分析研究，为改革提供了科学依据。同时，还召开了各种座谈会，听取专家、学者和业内人士的意见，并积极借鉴吸收地方电台改革的成功经验。

　　在深入调查研究、科学分析论证的基础上，根据中央人民广播电台八套节目的设置背景、承担的任务等实际情况，２００２年调整了节目布局，完成了八套节目的重新定位。根据实际情况，中央人民广播电台要像省市台那样，新建一些系列频率、专业频率有一定难度。我们对现有节目进行重新定位的目的，就是力求使这八套节目的任务更明确，服务对象更明确，节目更有针对性。

　　按照“整体谋划，重点突破，分步实施”的原则，２００２年第二、三、七套节目，根据“频率专业化”的要求，考虑节目定位和服务对象，对内容和栏目进行了全面调整、全新设置，新节目已经推出。这几套节目经过改革，贴近性、针对性、服务性都得到了进一步的增强，所以一经推出即受到广泛关注，听众群扩大，影响力提升。其中，第七套“华夏之声”为了增强节目的针对性和贴近性，突出特色，还在广州成立了编辑部，在当地招聘了粤语主持人和编辑、记者，进行节目采编、制作；第四套节目“都市之声”，２００２年在全台范围内进行了节目方案和经营方案的公开征集论证，得到了热烈响应，目前总监竞聘已经结束，各项筹备工作进入实质阶段，改版后的全新节目将于２００３年初推出；第一套新闻综合节目，虽然还没有从机制上进行大的改革，但是，节目内容和形式的调整改革贯穿全年，特别是在新闻改革上作了新的探索和实践。在保持中央人民广播电台整体节目风格庄重、大气，重点新闻发布及时、权威的同时，节目面貌发生了很大的变化，提高了节目的可听性。第五、六套对台湾广播，第八套少数民族语言广播，２００２年也都在积极进行改革的探索，节目内容和形式有了新的变化，节目质量有了新的提高。

　　这次节目改革特别强调：一、要牢牢把握正确的舆论导向。通过改革，提高节目质量，提高宣传水平和引导水平，扩大中央人民广播电台的影响力，更好地发挥中央人民广播电台作为党和人民喉舌的功能；二、要强化两个适应。适应听众和市场的需求，贴近生活、贴近实际、增强服务性是我们节目改革必须坚持的原则；三、要突出特色。

　　为了保证节目导向和质量，鼓励节目创新，我们还完善了听评机制和激励机制，正逐步建立一套科学规范的节目反馈和评估体系。

　　在进行节目改革的同时，２００２年，中央人民广播电台还进行了各项配套改革。配合“频率专业化”模式的推进，按照“管理频率化”要求，对运营机制进行了大的改革。这包括对人事、财务管理制度、经营体制等方面的改革。

　　中央人民广播电台新改版的各套节目以频率为单位，实行新的人事管理、财务管理和收入分配制度，实行按需设岗、按岗定人、竞争上岗、按岗分配、多劳多得，逐步拉开收入差距，真正实现“人才能进能出、干部能上能下、收入能高能低”，充分调动员工的积极性和创造性。各项改革措施的出台，突出了“管理频率化”的要求。二、三、四、七这四套节目的总监、副总监在全台范围内进行了公开竞聘。台里与总监签订聘任协议，从舆论导向、节目质量、运行管理、经济效益四个方面做出明确约定。在频率单位内，实行总监负责制，赋予总监相应的人事、财务和分配权，实现责权利相统一。台里对各套节目，一管导向，二管服务，加强宏观调控，放权内部运作。初步实现了“管理频率化”。

　　２００２年，我们对经营创收体制改革重点是推行“统分结合”的经营模式，即根据“管理频率化”的要求，在加强宏观管理和监控的基础上，逐步推行了各频率单位独立经营。

　　为做好运营机制改革，台里组成了专门班子对实行频率化管理后的用人机制、财务管理、广告经营等运营方式进行调研，拟定了《中央人民广播电台频率单位人事管理办法（试行）》、《中央人民广播电台频率单位财务管理办法（试行）》、《中央人民广播电台广告经营管理办法（试行）》等三个有关运营机制改革的管理办法，已经正式下发执行。这些管理办法体现了企业化管理的思想，是与“频率专业化、管理频率化”改革相配套的运营制度。

　　２００２年，中央人民广播电台技术和行政后勤改革，也结合“频率专业化，管理频率化”的要求进行了探索创新，按照“效率优先、保障有力”的原则，积极寻求适应发展需要的管理新模式。

　　在各项改革顺利推进的同时，２００２年，中央人民广播电台节目覆盖得到了加强。广电总局在近年来实施“西新工程”、扩大中央广播在西部地区覆盖的基础上，２００２年又开始实施“５０３工程”，就是要实现全国５０个中心城市进行中央人民广播电台第一、二、三套节目的调频覆盖。这项工程全面完成后，将使中央人民广播电台面向全国广播的三套节目覆盖范围进一步扩大，收听效果得到明显提高。

２００３：全面贯彻十六大精神，推进电台创新

　　２００２年推出的各项改革，标志着中央人民广播电台全面改革的启动。应该说，提出了一个很好的思路，进行了成功的尝试，取得了明显的成效。我们在节目的布局、定位上作了调整，在体制的创新上作了尝试和探索。通过改革，节目的面貌发生了很大变化，管理的模式发生了很大变化，同时，队伍的精神状态也发生了很大变化，全台同志对进一步推进改革、加快发展思想统一，信心坚定。

　　２００３年，我们将继续坚持以节目改革为中心，其它各项配套改革同步推进，加大改革力度，加快改革步伐。

　　首先，要在２００２年改革的基础上，继续推进第一、五、六、八套节目的专业化改造。２００３年，这四套节目要按照“频率专业化”的目标，根据频率指向、市场需求、听众需要，通过调整、更新栏目，树立风格，打造品牌，进一步明确专业定位。以使全台八套节目全面实现“频率专业化”，实现节目资源的优化配置。

　　其次，在全面提高节目质量上下功夫。如果说２００２年的节目改革重在宏观和外延，那么２００３年在继续专业化改革的同时，要在内涵改革上有新的突破。我们的各套节目，包括新改版的节目，都要树立精品意识、名牌意识，在提高质量上下工夫，围绕增强节目的贴近性、针对性、服务性、可听性、适应性，对时段资源、栏目资源进行优化配置，对节目内容、形式进一步改革，进一步提高节目的制作和播出水平。通过节目质量的明显提高，提升频率形象，扩大节目影响，实现社会效益和经济效益双丰收。

　　第三，围绕节目改革，继续在体制创新上下功夫。不断调整、完善现有运营机制，进一步探索符合“频率专业化”要求的新机制，最大限度地增强活力，提高效率。人事、财务、技术、行政后勤等各项配套改革，以“加强调控、理顺关系、创造条件、提供服务”为原则，积极探索、实践新的管理模式，逐步建立一套权责明确、灵活高效、科学规范、具有现代媒体特征、符合发展需要、与市场经济体制相适应的内部运营机制。

　　第四、进一步提高经营广播的能力，努力开拓广播产业经营之路，盘活资源，增强可持续发展能力。

　　新的一年，我们将认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，继续全面推进中央人民广播电台的改革，积极探索新的思路，努力寻求新的突破，不断赢得新的发展，为党的广播事业做出新的、更大的贡献。

(文章来源：中国新闻研究中心)