从中心制到中心----频道制，在体制的转化过程中，我们会有很多不适应，这种不适应表面上看是频道间的矛盾，或台与频道的矛盾，实质上是对资源占有、利用分配上的矛盾。在新体制运行过程中，可能会由此引发以下的问题:

1，在频道的期望值层面上，可能会产生过高且不实际的期望，导致全台内部的恶性竞争，削弱整体竞争能力。我们有六个频道，经过调整，定位更加清晰，在资源配置方面，在突出了两个主力频道的同时，根据发展需求和资源情况，对其它频道也进行了较为合理的配置。这种配置也说明了频道在竞争中的作用与角色。这种配备好比作战中，主攻和两翼的关系。尽管如此，由于对频道的考核施行了包括分配在内的各项指标，台、频道乃至个人都对频道给予了相当的期望。一旦出现过高或不且实际的期望值，就会导致频道对资源的占有乃至掠夺式的开掘（这个资源包括各个方面）。

2，在频道运营层面上，过多的强调频道利益，可能导致人员、设备等公共资源配置的浪费。由于频道承担的任务不同，人力资源、技术资源等方面的配置会有所不同。同时由于保留着统一的管理平台，许多职能并没有下放到频道。如果忽视了这种整体结构特点，单纯的从频道角度出发进行资源的分配，就会造成极大的浪费，甚至影响整体实力的提升。

3，在栏目设置层面上，可能出现栏目同质化倾向。城市台最大的竞争优势就是对地域资源的占有与运用。理论上讲，不同频道根据不同定位，对地域资源的利用应该有不同方式。但是从频道利益和短期利益出发，地方新闻是获取效益最直接的利器，如民生新闻。如单纯从频道考虑，就会出现若干个名称不同的民生新闻栏目。这就是栏目同质化倾向。从频道的短期效益出发，效果是明显的，从全台长远利益出发，就是将原本应该一致对外的竞争演变成了内部的博弈，整体竞争力将会下降。如何在“主体差异，适度重合”的原则下划分资源，设置栏目值得认真研究。

4，在节目采制方面可能出现低层次的竞争。栏目同质化直接导致的是同一新闻素材多栏目、同角度的采制和高频率的播出。一方面这是对有限资源的消耗，同时同一事件高频率的曝光可能产生**的社会影响。如何对单一新闻素材进行多角度、多层面的开掘，值得思考。这与频道定位、栏目设置有着密切的关系。

以上问题一旦出现，就会与我们选择中心－频道制，推行集约化发展战略的初衷发生背离，影响改革的进程和全台的发展。在媒体竞争特别是电视竞争日渐激烈的今天，原本竞争实力有限的城市台一旦被内部过多的分割、消耗，就会导致竞争能力的直线下滑。

二、       预防问题产生的关键点

无论是频道制还是中心制，在全国不同级别的电视台都有成功的案例，但是也都有几年轮回一次的特征，关键点是对公共资源和竞争性资源的认识和掌握出现差异所致。与频道制不同的是，中心----频道制最大的优势是对公共资源的统一占有和支配，与中心制相比，中心－频道制重视对竞争性要素的分配。中心－频道制是符合电视集约化发展的要求，成功的关键点在于资源整合能力。

在由中心制向中心----频道制转化过程中，我们应该充分考虑频道的利益与运营，大胆放权，增强频道的自主性和竞争性，同时应该重视对公共资源支配权的统一管理，避免走弯路。电视的资源可以划分为三个层面。

第一，竞争性资源。应该注意分析资源的属性，将具有竞争特性的生产性资源充分下放到频道，尽快形成频道概念。鼓励频道研发新的节目形态，开办具有鲜明特点和竞争能力的栏目。同时将与之配套的人员管理、分配等权利适度下放。客观的讲，我们目前所做的工作只是按频道划分了生产单位，离真正的频道还有相当长的路要走。

第二，与生产紧密相连的公共性资源。技术生产资源是典型的公共性资源。随着电视技术的快速发展，节目生产对技术的依赖性不断提高，节目质量与其技术含量呈正比，与技术成本呈正比。尽管我们强调低成本制作，但是电视技术是公认的高投入。在资源有限的情况下，这种高投入的公共资源应该保持高度的同一性。针对频道对技术依赖程度的差异和对设备要求的不同，按统分适度的原则，在保持统一管理的基础上适当的注入按需求划分生产保障单元的管理理念，合理配置技术生产资源，确保技术设备利用率的最大化。尽可能的避免设备管理的频道化、栏目化，通过对技术资源的合理调控，防止生产规模的盲目扩大。

统一的营销平台也是与生产密切相关的公共资源。统一营销应该是媒体集约化的重要特征。在市场竞争的初期，这种统一有着特殊的意义，也是对市场、对频道的保护。在新的体制下，这种统一营销还应该建立在调动频道积极性上，应该充分考虑频道的要求和实际情况。

第三，公共资源，如统一的播出平台、服务平台和管理平台。作为公共资源调配者，综合部门应该提高整合能力和统筹能力。

三、       中心－频道制下综合部门的定位与运行

中心----频道制是对集约型发展模式的一种选择，注重的是对资源的深度开发和科学利用，追求的是效率与效能。电视是依赖于科技手段进行的现代化链条式生产，在资源有限的情况下，不能以简单的资源消耗为发展代价，也不能以小作坊的组织模式运作，必须选择集约化的大生产方式。正确认识并确保综合部门的顺利运行是中心----频道制顺利运行的保障之一。这需要我们在思想认识上对综合部门有新的定位。

在减少管理层次的基础上，综合部门首先应该做到的是管理能力的提高，这首先取决于管理决策的高度是否是从全台利益出发兼顾频道利益，具体表现为管理的规范性、管理效率与效能。面对频道，综合部门首先是服务，将公共资源尽可能的服务于频道生产，其次是统筹协调，解决频道生产过程中面临的问题，实现频道间的交叉宣传和节目的跨频道播出。还有就是管理，对电视这种特殊产品的立项、准入、生产、审核、评估、销售进行标准化监控。

中心----频道制作为一种战略选择，是基于对自身资源的分析，其着力点是对自身有限资源的深度开发和科学利用，目标是提高整体竞争力。在这一战略推行过程中，不能过于强调频道，或过于突出中心，这都与集约化发展战略矛盾，只有实现中心与频道的和谐，才能确保集约型发展战略的顺利实施。